Африканская стратегия Турции

Известно, что с 1998 г. Турция участвует в реализации проектов международных организаций на континенте, в том числе подключилась к плану Всемирного банка для Африки. Но только с 2003 г, можно сказать, начался отсчет реализации Турцией активной самостоятельной политики, своей «африканской стратегии». 2005 год был даже объявлен Анкарой «годом Африки». При этом турецкая экспансия на континенте не ограничивается лишь налаживанием экономических связей (хотя это и является ее основным интересом). Политика Турции в отношениях со странами Африки носит комплексный характер, включающий и политические, и образовательные и иные аспекты.

Торговля: больше экспорта

Очевидно, что для Анкары экономическое сотрудничество со странами Африки имеет чрезвычайное значение. Торговый оборот Турции с африканскими странами в последние годы растёт стремительными темпами. В 1990 – 2008 гг. он вырос в 8 раз. При этом если за период 1990 – 2003 гг. торговый оборот Турции с Африкой вырос в 2,6 раза, то с 2003 по 2008 г. – более чем в 3. В 2008 г. объём торгового оборота Турции с Африкой составил 16,8 млрд долл. На страны Северной Африки пришлось 11,1 млрд долл., страны «остальной Африки» - 5,7 млрд долл. Но торговля с последними показывает хорошую динамику, что дает основание предположить, что со временем их роль во внешнеторговом балансе Турции будет только увеличиваться.

Торговый оборот Турции с Африкой (млн долл.)

Доля Африки в торговом обороте Турции (%)

Турцию, входящую в двадцатку крупнейших экономик мира, без сомнения, интересуют на континенте ресурсы. Еще в 80-х - 90-х гг. она начала закупать у африканских стран углеводороды, импортируя сжиженный природный газ (СПГ) из Алжира и Нигерии. В 2002 – 2007 гг. импорт СПГ из Алжира составлял в среднем 3,6 млрд куб. м, из Нигерии – 1,1 млрд куб. м. Однако доля импорта из этих двух африканских стран в совокупном газовом импорте Турции неуклонно снижалась – с 28% в 2002 г. до 13% в 2007 г., что обусловлено увеличением поставок газа из России, Ирана и Азербайджана. Основными внешнеторговыми партнёрами Турции в Африке, помимо Алжира, Нигерии и Ливии, откуда идут поставки нефти и газа, является еще и ЮАР – традиционный поставщик бриллиантов и золота.

Импорт Турции из Африки

Доля Африки в импорте Турции

Динамика импорта из Африки оставляет желать лучшего. Доля африканских государств в общем объеме турецкого импорта в 1990 – 2008 гг. даже снизилась – с 6 до 3,8%. Чего не скажешь об экспорте товаров и услуг из Турции. Весьма показательно, что на фоне снижения объемов импорта с африканского континента в 2008 г., экспорт Турции в Африку, как в абсолютном, так и в относительном выражении, вырос. Так, стоимостные показатели турецкого экспорта к 2008 году (по сравнению с 1990 г.) увеличились с 0,75 млрд долл. до 9,06 млрд. Что особенно важно подчеркнуть, опережающими темпами увеличивался экспорт именно не в традиционные для турецкой внешней торговли государства Северной Африки (в 9 раз за тот же период), а в страны африканской «глубинки» (почти в 32 раза). Соответственно, доля Чёрной Африки в турецком экспорте выросла втрое.

Такие показатели по Африке для Турции не случайны – она явно диверсифицирует рынки сбыта своих товаров и услуг. Особое значение этот процесс приобретает в условиях начавшегося кризиса и возникновения сложностей с поставками своей продукции на рынки стран ЕС и США. Кстати, по тем же причинам Турция стала гораздо большее значение придавать налаживанию торгово-экономических связей и со странами Азии, и Восточной Европы и СНГ.

Экспорт Турции в Африку, млн долл.

Доля Африки в экспорте Турции (%)

Следует отметить, структура турецкого экспорта на африканский континент весьма разнообразна. В нее входят не только обширный перечень товаров народного потребления, но и медицинские препараты, турецкие строительные компании, имеющие крупные подряды по всему миру, в последние годы стали играть заметную роль и здесь. За период 1972 – 2008 гг. турецкие подрядчики завершили в Африке свыше 530 строительных проектов стоимостью в 24 млрд долл. (пятая часть всех турецких строительных подрядов за рубежом). Турецкие подрядчики строили автодороги, здания государственных ведомств, гидроэлектростанции, объекты промышленности, коммунального хозяйства и т.п. Большая часть из них, конечно, пришлась на Ливию (почти 350 проектов) и Алжир (более 80). Но, в полном соответствии со своей «африканской стратегией», в последние годы турецкие компании начали активно работать и в Нигерии, Кении, Сьерра-Леоне, Джибути, Гамбии, Гане, Эфиопии, Судане, Танзании, Египте и др.

Турецкие власти и предприниматели считают, что потенциал для наращивания торгового оборота с Африкой еще далеко не исчерпан. Планируется, что к 2013 г. он составит около 50 млрд долл., особенно за счет потенциала стран, расположенных южнее Сахары. Турция со многими странами Африки создала «совместные экономические комитеты», с некоторыми – планируется подписание соглашений о свободной торговле. Турецкая конфедерация предпринимателей и промышленников (TUSKON) регулярно проводит саммиты и конференции, участие в которых принимают до нескольких тысяч турецких и африканских бизнесменов. Уже вовсю работает турецко-африканская палата.

Турецкие министры регулярно посещают страны Африки. Например, в октябре 2009 г. министр внешней торговли Турции Зафер Чаглаян совершил тур по странам Африки – Ливии, Египту, Алжиру и ЮАР и объявил о намерении посетить все страны континента. В феврале 2009 г. турецкий президент А. Гюль посетил с официальным визитом Кению и Танзанию. Власти Турции считают, что поскольку Африка является для Турции новым и весьма перспективным рынком, турецкие предприниматели должны вести активную политику на Чёрном континенте.

В своей стратегии по отношению к Африке Турция выделяет определённые страны в качестве «хабов» («ворот») для проникновения в макрорегионы континента (западный, восточный, южный, северный и центральный). Совокупное население каждого из африканских регионов – от 100 до 500 млн человек, это огромные ресурсы и огромные возможности для сбыта турецких товаров и услуг.

Закрепление инвестициями

Отстаивая свои экономические интересы в Африке, турецкие представители особо подчёркивают, что не рассматривают ее в качестве поставщика сырья и материалов, а также рынка сбыта товаров. Как утверждают представители Турции, они заинтересованы в полномасштабном сотрудничестве со странами Африки, в том числе в области технологий, облегчении доступа африканских товаров на мировые рынки, развитии континента и т.д.

Деятельность турецких компаний в Африке очень разнообразна. Турки строят дороги, инвестируют в инфраструктуры, в сельское хозяйство и животноводство, скупают земли, выращивают хлопок, табак и др., инвестируют в химическую промышленность, создают предприятия по производству мебели, выполняют работы в области электроэнергетики. Так, в сентябре 2009 г. турецкая фирма Emek Elektrik выиграла в Нигерии тендер на сумму более 2 млн долл. на сооружение сотен трансформаторов для государственной сетевой компании Нигерии, осуществляющей большую программу по реконструкции сетей и строительству новых электростанций.

Объём турецких инвестиций в Египет составляет около 1,5 млрд долл. Почти сотня турецких компаний инвестирует в текстильную промышленность Египта, используя преимущества этой страны – низкий уровень оплаты труда (в среднем 30–50 долл., 100 долл. для квалифицированных рабочих), низкая стоимость электроэнергии, доступ на американский рынок. В том же Египте широко представлены следующие крупнейшие турецкие холдинги и промышленные группы: SABANCI, HEDEF (фармацевтика), EVYAP (мыло, гели, шампуни), AKKOK (синтетика), TAHA (одежда). В октябре 2009 г. президент Турции А.Гюль открыл недалеко от Каира турецкую промышленную зону. Турция планирует довести объем торговли с Египтом к 2011 г. до 5 млрд долл. (2 млрд долл. в 2008-м).

Объём прямых инвестиций Турции в субсахарскую Африку составляет 0,5 млрд долларов. При этом инвестиции осуществляются не только в крупнейшие государства Африки, имеющие с Турцией давние отношения, но и в такие страны, как Гвинея, Буркина Фасо, Бенин, ЦАР, Ангола, Малави, Мозамбик.

Наступление по всем фронтам

Для Турции Африка важна не только как сфера приложения своих капиталов. Дело в том, что Анкара претендует на позиции мощной мировой экономической державы и на более активную роль в международной политике, в частности, в ООН и других международных организациях. И для этого важно заручиться поддержкой африканских государств, взамен предлагая им и экономические, и политические дивиденды. Поэтому Анкара на Черном континенте вынуждена использовать политические рычаги (важная оговорка – усиление политического влияния рассматривается именно в качестве инструмента).

Крайне прагматичная Анкара то и дело повторяет, что с Африкой её связывают не только экономические, но гораздо более глубокие связи. Анкара много говорит о моральной ответственности за Африку. Усилия не напрасные. Благодаря поддержке стран Африки Турция получила место в составе непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Турецкие лидеры заявляют, что в ООН будут продвигать интересы Африки. Кроме того Турция участвует в африканских проектах Всемирного банка, Всемирной организации здравоохранения, Всемирной организацией питания, Программы человеческих поселений ООН (UN HABITAT), Красным Крестом.

Турция налаживает дипломатические отношения со странами, где еще совсем недавно не было турецких посольств. Сейчас их 13 и более 23 почётных консульств. Не за горами открытие диппредставительств еще 15 странах, в том числе Мозамбике, Чаде, Кот д’Ивуаре, Камеруне, Гане, ЦАР, Уганде, Буркина Фасо и др.

Турция активно сотрудничает и с панафриканскими структурами. В апреле 2005 г. Анкара получила статус наблюдателя в Африканском Союзе (АС), посольство Турции в Аддис-Абебе стало и представительством в Союзе. В январе 2008 г. АС объявил Турцию своим стратегическим партнёром (до Турции подобный статус получили Китай, Индия, Япония). Турецкие власти и бизнесмены оказывают странам Африки гуманитарную помощь. На эти цели выделяются миллионы долларов. Турция поставляет сюда продовольствие, медицинское оборудование, занимается улучшением условий жизни, проводя коммуникации, оказывает бесплатную медицинскую помощь, включая хирургическую. Между африканскими больницами и турецкими университетскими госпиталями проводятся online-консультации.

Анкара все время подчеркивает, что не имеет на континенте колониального прошлого. Поэтому упор делается на культурные и религиозные связи. Наконец, важное место в укреплении своих позиций в Африке Турция отводит участию в системе образования. Анакара ежегодно выделяет стипендии и гранты на обучение африканских студентов в своих вузах. Так, лишь в Танзании 250 человек получили дипломы турецких институтов и университетов. Турция планирует открыть и высшие учебные заведения в Африке. Планируется открытие турецкого университета в Танзании.

В последние два десятилетия в различных странах (более чем в 80), в первую очередь на Балканах, на Кавказе, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке были открыты сотни учебных заведений турецкого религиозного деятеля Фетхуллаха Гюлена (в ряде стран его произведения запрещены как экстремистские). В последние годы они стали открываться и в Африке. К слову сказать, Гюлен (объявлен в международный розыск и проживает в США) считается одним из духовных наставников руководства ныне правящей в Турции ПСР. Его школы рассматриваются, как важный рычаг распространения влияния Турции по миру, поскольку воспитывают будущие элиты в различных странах в турецкой традиции. Эти школы действуют уже почти во всех крупнейших странах Африки. В Танзании, например, работают 4 турецкие школы, в которых проходят обучение 1,4 тыс. учащихся.

Нодар Мосаки, Институт востоковедения РАН