Экспертные группы
 
Группа 15
Управление государственной собственностью и приватизация
  
ОБ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЕ

Основные направления работы экспертной группы «Управление государственной собственностью и приватизация»


Основными чертами имущественной политики государства в 2000-е гг. стали  существенное обновление законодательства в сфере приватизации и управления государственной собственностью, продолжение денежной приватизации, реализация прикладных мероприятий по совершенствованию управления государственным имуществом. Тем не менее, к концу первого десятилетия XXI века государство в России остается крупнейшим собственником, доля которого в экономике имеет тенденцию к возрастанию – как в связи с проявившейся с середины 2000-х гг. политикой к усилению роли государства в ряде стратегических секторов экономики, так и с реализацией ряда мероприятий в рамках антикризисной политики 2008-2009 гг.

Принятые в настоящее время основополагающие программные документы, посвященные развитию российской экономики на среднесрочную и долгосрочную перспективу (Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года) исходят из того, что построение эффективного государства является важнейшим фактором для успешного решения стратегической задачи по модернизации российской экономики. В числе приоритетных направлений улучшения качества работы системы государственного управления названо повышение эффективности государственного сектора экономики.

Вместе с тем задачи разгосударствления экономики  в ближайшие годы имеют принципиальное значение.

Среди основных предполагаемых направлений работы экспертной группы необходимо указать:

– анализ проведения приватизации государственного имущества в 2000-2010 гг. как инструмента, направленного на изменение структуры российской экономики;

- современные подходы к «новой приватизации» (экспертная оценка программы Правительства 2011-2013 и далее);

- анализ эволюции мер по развитию приватизационной политики и совершенствованию системы управления государственной собственностью в программных документах (Программы социально-экономического развития Российской Федерации)

– анализ  действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей комплекс процедур управления в ОАО с участием государства и унитарных предприятиях;

– анализ зарубежного опыта приватизации и управления государственным имуществом;

– выработка предложений и рекомендаций экспертной группы по указанным направлениям.

 

Предполагаемая координация работы экспертной группы «Управление государственной собственностью и приватизация»  с деятельностью других экспертных групп


 

Экспертная группа

 

Предлагаемые вопросы для совместного обсуждения

2

Бюджетная и денежная политика, макроэкономические параметры развития российской экономики

Дополнительные доходы от приватизации, доходы бюджета и инвестиции в развитие компаний

3

Реформа пенсионной системы

Оценка идеи Фонда государственного имущества

Целевой фонд (часть доходов от приватизации)

4

Укрепление рыночных институтов. Обеспечение стабильности условий собственности и развития конкуренции, стимулирование малого предпринимательства

Оценка влияния госсектора на предпринимательский климат, состояние конкуренции

Расширение доступа малых и средних предприятий  к приватизируемому имуществу

Возможности формирования демонстрационного примера госкомпаний для частного бизнеса

5

Переход от стимулирования инноваций к росту на их основе

Совершенствование управления госкомпаниями с позиций повышения инновационной активности и восприимчивости

Возможные модели снижения прямого участия государства в управлении институтами развития

10

Развитие финансового и банковского сектора

Реформа банковской системы в сочетании с сокращением прямого государственного участия

Возможности (целесообразность) выравнивания условий деятельности (отмены преференций)

Возможные подходы к приватизации с позиций формирования международного финансового центра

13

Повышение эффективности государственных инвестиций и государственных закупок, создание федеральной контрактной системы

Схемы финансирования госкомпаний, регулирование капитальных вложений

Совершенствование процедур закупок, проводимых субъектами госсектора

14

Оптимизация присутствия государства: сокращение регулирующих функций, обеспечение прозрачности и обратной связи

с гражданами и бизнесом

Выбор между сокращением прямого участия и развитием регулирования, возможные иные формы балансировки частных и общественных интересов

17

Реформа бюджетного сектора в экономике

Госучреждения, ГУПы и МУПы – совершенствование управления и финансирования

Возможности и ограничения в повышении эффективности госсектора в медицине, образовании, науке, ЖКХ

18

Реформа естественных монополий

Возможности развития конкуренции, совершенствование регулирования для доступа новых игроков

Возможности и проблемы при приватизации крупных госкомпаний ТЭК, транспорта, почты, связи, СМИ; возможные специальные схемы приватизации и (или) государственного участия